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　　為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南貢獻(xiàn)司法智慧

       —— 湖南法院『十三五』工作紀(jì)實(shí)

       法制周報(bào)·新湖南記者 曾雨田 通訊員   劉沁

　　2020年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。5年間，湖南法院堅(jiān)守司法為民宗旨，為全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃提供了有力的司法服務(wù)和保障。

　　5年來(lái)，湖南法院全面深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè);牢固樹(shù)立環(huán)境司法觀念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用;扎實(shí)開(kāi)展行政審判工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。湖南法院人秉承使命，忠誠(chéng)履職，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安湖南,讓老百姓的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

　　高位推動(dòng)，提供便民高效的訴訟服務(wù)

　　今年，湖南各級(jí)法院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和最高人民法院工作要求，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，主動(dòng)融入社會(huì)治理創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)落細(xì)落實(shí)。截至目前，全省法院吸納調(diào)解人員5395名，對(duì)接調(diào)解組織1764家，錄入訴前調(diào)解及訴中調(diào)解案件13萬(wàn)余件，新收一審民事、行政案件數(shù)量同比下降11.86%。

　　省高院多次召開(kāi)黨組會(huì)，專題研究部署相關(guān)工作并制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，明確要求全省法院將民事、行政案件萬(wàn)人起訴率等指標(biāo)和加強(qiáng)訴源治理有關(guān)工作納入平安建設(shè)考核。為真正發(fā)揮訴源治理的效能，省高院主動(dòng)聯(lián)合省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳等十幾家單位，在家事、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道交事故等領(lǐng)域建立了多元解紛工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解于萌芽。

　　全省各級(jí)法院也結(jié)合各地實(shí)際，主動(dòng)融入社會(huì)基層治理。瀏陽(yáng)市法院將調(diào)解室搬進(jìn)全市322個(gè)村和社區(qū)，構(gòu)建“一村一室”模式;長(zhǎng)沙市望城區(qū)法院依托“互聯(lián)網(wǎng)+訴源治理”實(shí)現(xiàn)調(diào)解力量分級(jí)遞進(jìn)，糾紛案件分層遞減。今年以來(lái)，全省法院一審民事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)89.3%，同比提高10.6個(gè)百分點(diǎn);平均辦理周期41.3天，同比縮短8.5天，實(shí)現(xiàn)了公平正義提速增效。

　　與此同時(shí)，省高院持續(xù)推進(jìn)線上線下“兩條腿”走路，提供便民高效訴訟服務(wù)。今年1月至6月，共辦理網(wǎng)上立案46383件，跨域立案2299件，網(wǎng)上音視頻調(diào)解13490件，網(wǎng)上庭審7008場(chǎng)，網(wǎng)上繳費(fèi)171440筆，網(wǎng)上退費(fèi)40538筆，辦理電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、“閃信”訴訟通知等各類(lèi)送達(dá)事務(wù)483627件。

　　集中管轄，扎實(shí)開(kāi)展行政審判工作

　　2019年5月1日起，湖南基層法院全面施行一審行政案件集中管轄制度改革，確保人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　早在2016年，湖南就在郴州、永州、益陽(yáng)先后開(kāi)展相關(guān)改革試點(diǎn)工作。2019年，在充分總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省高院黨組研究后報(bào)最高人民法院批復(fù)同意，決定在全省全面開(kāi)展基層法院一審行政案件集中管轄改革，并制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省基層人民法院一審行政案件集中管轄工作的實(shí)施方案》。形成了長(zhǎng)沙市、衡陽(yáng)市、懷化市基層人民法院一審行政案件分別由長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、懷化3個(gè)鐵路運(yùn)輸法院集中管轄，其他市州分別確定兩個(gè)基層人民法院進(jìn)行集中管轄的“湖南模式”。

　　“集中管轄法院在立案大廳設(shè)立了專門(mén)的行政訴訟立案窗口，分派業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)立案工作。對(duì)交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的案件，我們將進(jìn)行集中巡回辦案?！笔「咴焊痹洪L(zhǎng)楊翔介紹道，“通過(guò)增設(shè)審判庭、增配巡回辦案專用車(chē)輛等方式，落實(shí)網(wǎng)上立案、跨域立案、遠(yuǎn)程視頻開(kāi)庭、視頻宣判等便民利民措施，盡可能方便群眾訴訟”。

　　鐵腕“治污”，為人民帶來(lái)“綠水青山”

　　“綠水青山就是金山銀山”。近年來(lái)，省高院因地制宜推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)專門(mén)化建設(shè)，立足湖南“三山四水兩湖”和“有色金屬之鄉(xiāng)”地理環(huán)境生態(tài)實(shí)際，以及大氣、水、土壤、固體廢物等污染治理現(xiàn)實(shí)所需，探索設(shè)立專門(mén)環(huán)境資源審判庭或者專門(mén)辦理環(huán)境資源案件的審判團(tuán)隊(duì)及合議庭，構(gòu)建“1+3+X”跨區(qū)域集中管轄的專門(mén)化審判格局。

　　2016年1月，省高院環(huán)境資源審判庭正式掛牌成立。2017年，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)中院環(huán)境資源審判庭和湘江環(huán)境資源法庭、洞庭湖環(huán)境資源法庭、東江湖環(huán)境資源法庭相繼成立。2019年，省高院推動(dòng)建成資水環(huán)境資源法庭、沅水環(huán)境資源法庭、澧水環(huán)境資源法庭和湘中環(huán)境資源法庭，分別跨行政區(qū)劃管轄資水、沅水、澧水全流域涉水資源一審環(huán)境保護(hù)案件和跨行政區(qū)劃管轄婁底全市土壤污染案件。

　　短短3年時(shí)間，湖南法院搭建了一套完整的專業(yè)化環(huán)境資源審判格局，形成以省高院環(huán)境資源審判庭為主導(dǎo)，以長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州等多個(gè)以山脈區(qū)域、江河湖區(qū)為依托跨區(qū)域管轄的中級(jí)法院環(huán)境資源審判庭為骨干，對(duì)應(yīng)河長(zhǎng)制和其他地理區(qū)域的多個(gè)專門(mén)環(huán)境資源審判法庭為基礎(chǔ)的三級(jí)法院跨區(qū)劃管轄專門(mén)化審判體系。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。湖南法院將持續(xù)鐵腕“治污”，重拳出擊，為人民群眾帶來(lái)“最公平的公共產(chǎn)品”“最普惠的民生福祉”。

作者：曾雨田 劉沁

責(zé)編：廖悠悠

來(lái)源：法制周報(bào)